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1050 决策机制（第1页）

成东随即回电紫霞岛方面，对伙伴们的努力表示感谢，说自己明天一大早就上船出发了，具体的见面再谈，然后在电报末尾说：有些出乎预料，你们的这次军事行动居然没有取名字，很不符合火塘俱乐部的风格啊……

第二个让成东高兴的消息是紫霞公学对自己的支持，虽然所谓的铁路员工职业培训班目前只是文化学习，根本就没有“职业培训”内容，但成东仍然很高兴，毕竟这是专门给自己的公司开的培训班，在中兴岛，只有航海培训班、无线电通讯培训班和徐柔徐护士的护理专业培训班才有资格在学校里设置专科，其它公司根本就没有这个待遇。

紫霞岛方面的支持让成东的心里终于有了一点底，要知道修铁路是一个技术含量不低的工程，在紫霞岛，等待他的不仅是繁杂的勘探任务，还有大量的组织工作，据魏东篱的电报，紫霞岛那里还有一个由五十多个男女组成的工程队，之所以叫施工队，是因为这些人中绝大多数因为各种各样的原因愿意长期在施工队里干活，而不像其余大多数人一样，只是在农闲的时候到工地大大零工挣点散碎银子补贴家用。

除了施工队以外，目前紫霞岛还剩下一些诸如木材和水泥之类的物资，这些都在他的接收之列，这次随船运往紫霞岛岛的物资中，还有二十公路的轻轨和八辆二手的杠杆式人力轨道牵引车这是曙光机器厂的早期产品，最近刚刚从曹丽梅的石灰石采石场和黄铁矿场淘汰，曹丽梅很大方地把这些车辆半卖半送地支援了成东。

成东心里盘算着，如此一来，哪怕骆老板那边的蒸汽机车迟迟不能研发出来，紫霞岛的铁路也可以暂时依靠这种轨道车投入运营。

当然了，成东仍然认为施工队的劳动力还是太少，如果想在半年内把紫霞镇至新钦州的铁路建成并交付使用的话，至少还需要三百壮劳力。

于是成东马上跑通讯室向紫霞岛总督府回电，问对方能不能现在就开始招募工地施工人员，魏东篱回电很快，他说紫霞岛上的劳动力基本都是农闲时候出来打工的闲散劳力，能有这五十六个男女已经很不容易了，现在紫霞岛很快就要进入雨季了，放在旧世界，相当于正值春忙时节，正是做农活的关键时刻，你花多少银子也买不来劳动力，别说成哥你的铁路施工了，就连黑水河煤矿如今都却人手，特别是最近，要不是我们第二旅的士兵在帮忙挖煤，这次妮可号来了恐怕连煤都没得装呢！

魏东篱的电报讲到这里，戛然而止，成东知道，通常这种情况是电文还没说完，于是成东安静等待，果然半个小时后，紫霞岛总督府来电：

“所以你老哥还是忍一忍把，如果实在如果你想多要人，建议你向新安城的肖平国求助，他那里归化营劳动力都是有组织有纪律的劳动工人，不像这里，各个都是自由的散户，不能强制劳动，简直太不爽了……”

成东读到这里就没有仔细读下去了，因为后面都是一些吐槽话，说的是这里做总督其实很不容易，关键是这里的老百姓不好管，不过话又说回来，好管听话的老百姓也没有勇气背井离乡远涉重洋跑出来了，留在大清国做奴才不香吗？魏东篱还说，如今找老百姓干什么都要拿银子且不去说了，尼玛动不动就有乡绅跑来给总督府提意见，这些人个个都有土地评议员的身份，搁在旧世界，其实就是民意代表，人家有提意见的权力，所以我这个临时代理总督当得很心累，因为我无论做什么事情都要照顾到方方面面，既要办好事，还不能扰民，做事情更不敢搞一刀切，完全没有颖指气使做青天大老爷的感觉，所以你成哥想来这里恣意妄为地做官是不可能的，而所有这一切的起始，先有任柯任大帅哥的土地评议员推举制度，后有李俊明李大律师搞的分区选举咨议员办法，总之都是这两位前任搞出来的条条框框……

对于魏东篱的吐槽，成东尚无感觉，因为他还没有到任，然而对向新安城归化营要劳动力的建议很是打动成东，要知道，修铁路是一个需要各方配合的高强度的体力劳动，这种活最适合有组织有纪律的群体去干，只是成东目前还不好意思要求联邦陆军第一旅直接派出几个步兵连来帮自己修铁路，毕竟自己还没有到任，而且任柯他们确实有军事行动，这个时候肯定不能给兄弟伙添麻烦，于是成东果然认真考虑了一下魏东篱的建议找肖平国要归化营劳动力。

当然了，根据联邦机构法规定，海外领地总督之间的任何协作事项都必须在联邦总统那里备案，说穿了，就是要获得联邦总统的许可，如果是重大行动，事情涉及到可能超出联邦财政部预算，总统也不能专行，而是必须向联邦参议院提交预算，然后再根据联邦机构预算法规定，由联邦参议院决定这些行动是否可以得到预算拨款而预算的审议通常由参议院预算委员会负责，重大预算项目还需要全体参议院议员投票决定，显然，穿越者们通过财务预算这个工具，设计了一套制约、监督联邦行政权力的制度。

因此成东放下电报后立刻找到了孙老，要求他同意自己的建议从新安城归化营里调拨一部分劳动力去紫霞岛，专门用于公司的铁路建设，成东还承诺说，这些归化营的劳动力一旦加入铁路工程建设队伍，印太联铁将视这些人为公司的正式员工，如果员工愿意，终身服务于公司都可以，印太联铁将对这些员工的生老病死一包到底。

孙老听了成东的建议后毫不犹豫地答应了，理由很简单归化营劳动力去的不是中兴岛，而是人口相对多的紫霞岛。

当然了，这是一个重大决定，调新安城归化营劳动力去紫霞岛，事关两个海外领地的劳动力分配、交通运输以及当地的治理，必须通过参议院表决，如果参议院认为此事必须有联邦机构比如联邦移民局统一协调的话，还需要向参议院预算委员会申请拨款，如果联邦参议院院认为这只是印太联铁的公司行为，那就简单地通过一个决议就可以了。

显然，这是穿越者们建立的这个国家进行重大决策时的一个典型的形成机制。

成东随即回电紫霞岛方面，对伙伴们的努力表示感谢，说自己明天一大早就上船出发了，具体的见面再谈，然后在电报末尾说：有些出乎预料，你们的这次军事行动居然没有取名字，很不符合火塘俱乐部的风格啊……

第二个让成东高兴的消息是紫霞公学对自己的支持，虽然所谓的铁路员工职业培训班目前只是文化学习，根本就没有“职业培训”内容，但成东仍然很高兴，毕竟这是专门给自己的公司开的培训班，在中兴岛，只有航海培训班、无线电通讯培训班和徐柔徐护士的护理专业培训班才有资格在学校里设置专科，其它公司根本就没有这个待遇。

紫霞岛方面的支持让成东的心里终于有了一点底，要知道修铁路是一个技术含量不低的工程，在紫霞岛，等待他的不仅是繁杂的勘探任务，还有大量的组织工作，据魏东篱的电报，紫霞岛那里还有一个由五十多个男女组成的工程队，之所以叫施工队，是因为这些人中绝大多数因为各种各样的原因愿意长期在施工队里干活，而不像其余大多数人一样，只是在农闲的时候到工地大大零工挣点散碎银子补贴家用。

除了施工队以外，目前紫霞岛还剩下一些诸如木材和水泥之类的物资，这些都在他的接收之列，这次随船运往紫霞岛岛的物资中，还有二十公路的轻轨和八辆二手的杠杆式人力轨道牵引车这是曙光机器厂的早期产品，最近刚刚从曹丽梅的石灰石采石场和黄铁矿场淘汰，曹丽梅很大方地把这些车辆半卖半送地支援了成东。

成东心里盘算着，如此一来，哪怕骆老板那边的蒸汽机车迟迟不能研发出来，紫霞岛的铁路也可以暂时依靠这种轨道车投入运营。

当然了，成东仍然认为施工队的劳动力还是太少，如果想在半年内把紫霞镇至新钦州的铁路建成并交付使用的话，至少还需要三百壮劳力。

于是成东马上跑通讯室向紫霞岛总督府回电，问对方能不能现在就开始招募工地施工人员，魏东篱回电很快，他说紫霞岛上的劳动力基本都是农闲时候出来打工的闲散劳力，能有这五十六个男女已经很不容易了，现在紫霞岛很快就要进入雨季了，放在旧世界，相当于正值春忙时节，正是做农活的关键时刻，你花多少银子也买不来劳动力，别说成哥你的铁路施工了，就连黑水河煤矿如今都却人手，特别是最近，要不是我们第二旅的士兵在帮忙挖煤，这次妮可号来了恐怕连煤都没得装呢！

魏东篱的电报讲到这里，戛然而止，成东知道，通常这种情况是电文还没说完，于是成东安静等待，果然半个小时后，紫霞岛总督府来电：

“所以你老哥还是忍一忍把，如果实在如果你想多要人，建议你向新安城的肖平国求助，他那里归化营劳动力都是有组织有纪律的劳动工人，不像这里，各个都是自由的散户，不能强制劳动，简直太不爽了……”

成东读到这里就没有仔细读下去了，因为后面都是一些吐槽话，说的是这里做总督其实很不容易，关键是这里的老百姓不好管，不过话又说回来，好管听话的老百姓也没有勇气背井离乡远涉重洋跑出来了，留在大清国做奴才不香吗？魏东篱还说，如今找老百姓干什么都要拿银子且不去说了，尼玛动不动就有乡绅跑来给总督府提意见，这些人个个都有土地评议员的身份，搁在旧世界，其实就是民意代表，人家有提意见的权力，所以我这个临时代理总督当得很心累，因为我无论做什么事情都要照顾到方方面面，既要办好事，还不能扰民，做事情更不敢搞一刀切，完全没有颖指气使做青天大老爷的感觉，所以你成哥想来这里恣意妄为地做官是不可能的，而所有这一切的起始，先有任柯任大帅哥的土地评议员推举制度，后有李俊明李大律师搞的分区选举咨议员办法，总之都是这两位前任搞出来的条条框框……

对于魏东篱的吐槽，成东尚无感觉，因为他还没有到任，然而对向新安城归化营要劳动力的建议很是打动成东，要知道，修铁路是一个需要各方配合的高强度的体力劳动，这种活最适合有组织有纪律的群体去干，只是成东目前还不好意思要求联邦陆军第一旅直接派出几个步兵连来帮自己修铁路，毕竟自己还没有到任，而且任柯他们确实有军事行动，这个时候肯定不能给兄弟伙添麻烦，于是成东果然认真考虑了一下魏东篱的建议找肖平国要归化营劳动力。

当然了，根据联邦机构法规定，海外领地总督之间的任何协作事项都必须在联邦总统那里备案，说穿了，就是要获得联邦总统的许可，如果是重大行动，事情涉及到可能超出联邦财政部预算，总统也不能专行，而是必须向联邦参议院提交预算，然后再根据联邦机构预算法规定，由联邦参议院决定这些行动是否可以得到预算拨款而预算的审议通常由参议院预算委员会负责，重大预算项目还需要全体参议院议员投票决定，显然，穿越者们通过财务预算这个工具，设计了一套制约、监督联邦行政权力的制度。

因此成东放下电报后立刻找到了孙老，要求他同意自己的建议从新安城归化营里调拨一部分劳动力去紫霞岛，专门用于公司的铁路建设，成东还承诺说，这些归化营的劳动力一旦加入铁路工程建设队伍，印太联铁将视这些人为公司的正式员工，如果员工愿意，终身服务于公司都可以，印太联铁将对这些员工的生老病死一包到底。

孙老听了成东的建议后毫不犹豫地答应了，理由很简单归化营劳动力去的不是中兴岛，而是人口相对多的紫霞岛。

当然了，这是一个重大决定，调新安城归化营劳动力去紫霞岛，事关两个海外领地的劳动力分配、交通运输以及当地的治理，必须通过参议院表决，如果参议院认为此事必须有联邦机构比如联邦移民局统一协调的话，还需要向参议院预算委员会申请拨款，如果联邦参议院院认为这只是印太联铁的公司行为，那就简单地通过一个决议就可以了。

显然，这是穿越者们建立的这个国家进行重大决策时的一个典型的形成机制。

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