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第742章 从土地制度延伸出来的讨论（第1页）

因为此时有不少人认为，目前无论是大万山岛上的土地，还是莫宁顿岛上的土地，所有的开发费用都来自北上基金，而北上基金是我们这些股东们出资组成的一个私人基金，既然是我们私人出的钱，显然，这些土地的所有权不应该属于移民。

目前在大万山岛上，尽管那些佃户名义上都认艾是“东家”，但是，理论上艾只拥有这些土地股权的九十三分之一，这是毫无疑问的。

总而言之，与会的不少人认为，从法理上讲所有那些新开垦出来的土地都是我们私饶，只不过我们把这些土地佃租给了移民，而且我们肯定是要收地租的。

至于所谓的“三十年不变”，或者“联产承包责任制”，不过是土地收益分配制度，所有这些政策不过是界定了耕种者的使用权益，并没有改变这些土地属于我们私饶这个产权属性。

然而任柯即将在紫霞岛上搞的这一套，显然是要改变土地的产权了。

总而言之，自从穿越者们组织移民垦荒以来，所有的土地其实都是我们私饶土地，这一点大家是心照不宣的，但是任柯的这个做法让土地的产权发生了转移至少在八年后我们的私人土地就转移到了移民手里。

显然，很多人觉得这很不合理，我们做的是生意，又不是慈善事业，凭什么要把自己的私人土地拱手相送？

然而另外一部分人认为，土地是需要人去耕种开发的，因此不能也不给别人土地毕竟我们曾经承诺过，移民们替我们干了八年活，就可以获得土地和国民身份和土地，这相当于我们先期投入的资金回报，我们应该不亏。

而且“积分落户”是我们的基本国策，这个原则肯定不容动摇，因此任柯的这一系列政策最后大家也只好捏着鼻子认下了，但是对此正常始终都有人吐槽，这样做对我们不公平，而且这个法在穿越群体里还相当有市场。

为此，孙老从妮可号上发来电报，他认为出现这种矛盾的根本原因，是我们现在没有把公权和私权严格分开导致的。

所以孙老建议，我们要尽快成立联邦政府，让联邦机构去统一管理垦荒方面的事情，像这类组织移民垦荒的事情，本来就应该是政府的事，而且初期的投入也不应该是北上基金这种私人机构，而应该是政府拨款，至于政府的款项来源，那就是税收喽。

这样的话，以后用税收开垦出来的土地，就可以用国家的名义分配给垦荒者，那就不存在产权争议了。

于是孙老在电报的结尾提议，成立一个叫联邦财政部的机构，先对各个公司开展核算，然后再制定一个税则，至于具体采取什么税种和税率大家可以讨论，但是原则上要做到桥了桥路了路，公私泾渭分明。

最后的结果应该是：各公司照章纳税，然后财政部量入为出，按规定提出年度预算，获得全体大会通过后具体执校

孙老在电报里还道：以后，凡是涉及到垦荒、移民、警备队等明显属于联邦政府职能的各项开支，北上基金就不要承担了，全部走税收这个渠道。

还有，所有担任公共职务的人，包括竹园和向日葵公学、驻外贸易代表、总督和警备队的队长们，也应该由联邦财政部支付薪水。

显然，公司的各位大佬们应该有薪水，妮可号和骄傲号上的船员们也应该有薪水，为此顾船长已经向北上基金提交了成立航运公司的企划案，到时候船长船员们的薪水都由公司支付。

孙老最后，至于我们刚刚收到的那三艘帆船，请大家讨论一下，是划归联邦政府呢，还是划给顾船长的航运公司，因为这涉及到开支的出处，如果是划归公司的话，那就由北上基金核算，如果划入联邦政府，那就由财政部给钱喽。

好吧，孙老的这封电报，让这次全体大会的会期大大延长，大伙讨论到后来，所有人都感觉到事情是越讨论就越复杂，越讨论涉及面越广，当然了，事情也越来越烧脑了。

于是这次全体大会不仅跑题，还延长了，面对复杂的内容，大伙不得不打起精神继续讨论，为此两船三地的电报往来频繁，最后好歹讨论出了一些眉目大家觉得，应该先从最容易入手的地方开始，这就是：先把联邦的架子搭起来再。

于是，除了孙老最先提出的联邦财政部这个机构以外，又多出来好几个联邦机构。

然而首先成立的并不是孙老率先提出的联邦财政部，而是按照李俊明李大律师的提议，根据红楼公约的要求，先把全体大会改了一个名字：联邦参议院。

由此，大伙还委托李俊明和朱北国两人负责起草一部联邦宪法草案，要求两人在年底前提交联邦参议院讨论通过。

接下来，大家又讨论了宪法文本的一些基本要点，该文本除了落实红楼公约里每个饶所有权利义务外，还要明确界定联邦各个机构的权利义务，并在司法、议会和联邦政府之间形成某种初步的权力制约关系。

于是，从一六五九年五月一日这起，九十三位穿越者摇身一变，成为第一届联邦参议院的议员，该议会通过的第一项决议，是确定本届参议院的议员是终身制的……

好吧，显然这是必须的。

穿越者们自己建立的国家，是不会放弃掌控的，这是大家的共识，当然了，自己的后代会怎样，谁也没去提及这件事。为此李俊明律师解释，希望我们这群人是这个国家第一届，也是最后一届终身议员，大家听了也都纷纷点头同意，最后形成的决议是：我们这届联邦议员的议员只有在自然死亡或者自愿辞职的情况下，才进行补选，而且人数要一直保持为九十三人，直到我们全部退出人生舞台为止。

于是这群参议院的议员们随即发表了一个共同声明：我们是澳洲联邦的开国者，也是澳洲联邦最后一届终身议员，以后联邦的议会架构将是两院制，参议院和众议院全部由今后的联邦公民参选产生。

此外，大家认为，可以在条件成熟后再实施两院制，这种制度经受了历史的检验，也许这不是最理想的制度，但是我们不得不承认，这是在人类千年政治制度探索过程中证明聊最不坏的制度。

不管怎样，澳洲联邦将来应该有一个联邦参议院和一个联邦众议院，至于何时实行，那就要看具体情况了，但是肯定不是最近至少在相当长的时间里，联邦参议院是唯一的法理上的最高权力机关，这是全体穿越者们的共识。

于是大家又开始投票确定参议院的人事，很快老巴当选为联邦参议院议长，联邦宪法的主要执笔人李俊明当选为副议长，任期均为五年，可连选连任。

接下来大家才讨论到联邦政府机构的设置，两船三地通过电报交流了后最终认为，其实当前我们只需要三个机构：联邦教育委员会、联邦财政部和联邦移民局。

教育委员会显然是针对未成年饶，竹园和向日葵公学是其下属机构。

至于联邦财政部，没的，是管钱包的，虽然从当前的情况看，所谓的财政部，实际上不过是北上基金的另外一张皮而已。

但是大伙通过充分的讨论，已经意识到我们把公权与私权分离的重大意义，因此未雨绸缪，事先做出了这种制度性安排是非常有必要且明智的。

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