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第343章 变法序曲（第1页）

"边防督察司初步框架已成，请大人过目。"唐山长将一叠厚厚的文书呈到林焱面前，神情严肃而专注。

林焱接过文书，仔细阅读起来。这是他从雁门关回京后，与唐山长、苏明远等明理学院师生共同起草的变法方案第一部分。边防督察司作为变法的先行项目，关系到北疆安全与朝廷对边境的有效管控，容不得半点疏忽。

"边防督察司设正、副督察各一名，下设军事、民政、商贸三司，各司设长官一名，副手两名。"林焱边看边点头，"直属于朝廷，不受地方官员节制，这个设计很好。"

苏明远补充道："我们还参考了前朝藩镇之乱的经验教训，规定边防督察每三年轮换一次，避免久任生变。同时，军饷物资直接由户部拨付，不经地方官员之手，杜绝中饱私囊。"

"问题在于人选，"林焱眉头微皱，"谁来担任首任督察至关重要。此人既要熟悉军事，又要通晓政务，更要绝对忠于朝廷。"

唐山长思索道："程虎威在雁门关表现出色，或为合适人选。"

"程虎威确实忠勇可嘉，但经验尚浅，独当一面恐难胜任。"林焱摇头，起身踱步，"我在想，何不请李乾将军担任首任督察？他为兵部尚书，威望高，军事经验丰富，又是陛下心腹。"

众人一想，纷纷点头赞同。苏明远接着说道："既然涉及军政两方面，副督察可选择熟悉边疆民情的官员，形成互补。"

林焱满意地笑了："这个安排有道理。明日早朝，我将向陛下提出这一建议。"

他继续翻看文书，仔细审阅每一项制度设计。作为变法的起点，边防督察司必须树立典范，为后续改革积累经验，也为其他地方增加信心。

"关于军制改革，唐先生可有新的构想？"林焱问道。

唐山长从案几上取出另一叠文书："军制改革关乎根本，我们反复斟酌，提出了三军统制的设想。"

林焱接过文书，只见上面详细绘制了新军制的组织架构：废除传统九边军镇制度，改设禁军、边军、乡军三大系统，各自独立又相互牵制。禁军驻守京畿，保卫朝廷；边军镇守边疆，抵御外敌；乡军分布各州县，维持地方治安。

"这与我的想法不谋而合，"林焱满意地点头，"三军分设，互不统属，可防止军权过度集中。同时，新制度还需解决军饷、训练、晋升等实际问题。"

刘守忠接口道："关于军饷，我们设计了专库制，即军饷单独设库，由户部直接管理，每月定期发放，严禁挪用。"

"训练方面，"苏明远补充道，"明理学院可选派精通兵法的教习，前往各军编撰训练手册，统一军事训练标准，提高战斗力。"

众人又讨论了晋升制度、军功奖励、伤亡抚恤等细节。林焱不时提出修改意见，众人认真记录。整整一天，他们都沉浸在变法方案的讨论中，直到深夜才散去。

次日清晨，林焱早早进宫，请求觐见萧瑾。得到允许后，他将边防督察司和军制改革的方案呈上，并详细解释了其中关键设计。

萧瑾认真听完，龙颜大悦："爱卿所设计的方案既顾及实际需要，又考虑长远安排，朕甚为满意。尤其是边防督察司一事，朕准了，即日颁布诏书，任命李乾为首任督察。"

"陛下圣明。"林焱躬身道，"臣还有一事启奏。"

"但说无妨。"

"在推行变法过程中，势必会触动一些人的既得利益，引发抵制。如何克服这些阻力，确保变法顺利进行，是我们必须面对的挑战。"林焱神色严肃，"臣建议设立变法议事厅，由陛下亲自主持，集思广益，统筹全局。"

萧瑾微微点头："爱卿所言极是。变法非小事，确需朕亲自过问。就依爱卿所言，设立变法议事厅，成员由朕亲自钦点。"

林焱又道："臣以为，变法议事厅除朝中重臣外，还可邀请明理学院师生参与，他们学识渊博，眼界开阔，有助于变法推进。"

"此议甚好！"萧瑾拍案称赞，"既如此，朕即刻下诏，设立变法议事厅，由朕亲自担任议长，你为副议长，成员包括李乾、何忠及明理学院代表。每五日议事一次，遇重大事项可随时召集。"

离开皇宫，林焱直奔明理学院，将好消息告诉唐山长等人。众人闻讯，既欣喜又感责任重大。

"陛下如此器重我等，我们必须拿出最好的方案，不负圣望。"唐山长语气坚定。

"接下来，我们要准备科举改革和吏治整顿方案，这两项都关系到变法的根本。"林焱提议道。

苏明远立刻接话："科举改革，我已有初步构想。现行八股取士，限制思想，扼杀创新，不利国家发展。我们可在保留经义考核的基础上，增加策论、算学、史学等科目，选拔真才实学之士。"

刘守忠补充道："同时，可设立专门科目，如农学、水利、算学等，选拔专才，满足国家不同方面的人才需求。"

林焱点头赞同："这个方向很好。科举改革触动的是根本，必然引发士林震动，我们要做好充分准备。"

接下来几日，林焱与明理学院师生共同起草科举改革方案。他们查阅大量史料，分析历代科举得失，结合当前国家需求，设计了全新的科举制度。

改革方案很快成型：废除八股文，改以经义、策论、史学为主要考核内容；增设算学、天文、农学、水利等专门科目；考官选拔更加严格，实行回避制度；同时增加地方保送名额，确保各地人才均衡发展。

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