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第五七三章 行政区和爵位体系调整方案（第3页）

毕竟以后的州只是独立的“大县”，而不存在代管其他县的“小府”和“副府”了。

调整之前已经就任的官员品级不降，后续接任的官员按照新标准执行。

在这个行政区划调整过程中，府的数量大规模增加，本身的重要性是大幅度下降了的。

但是，同样是随着工业化不断加速，府城作为中型城市中的主力军，其规模的扩张也是非常惊人的。

同时所有下级的州县事务，也都要体现到府级衙门上，让府衙的事务成倍的增加。

所以两相折中之后，府级衙门的级别保持不变。

府之下，州之外，剩下的“县”，就是神州最传统的基层行政级别名称了。

道、路、省、州、郡、府都曾多次变化，而县历尽两千多年始终未曾有过大的变动。

本土直辖省的县主官，由正七品调整为从六品，海外大域的县主官，由从七品调整为正七品。

县是最为普遍的直接管理各种基层事务的行政级别。

随着工商业的发展，城市人口的不断增加，县级衙门管理的事务也在不断增加。

随着技术的不断发展，朝廷对县级以下的乡、镇、坊、市、厂的管理强度也在不断地增强。

这导致县级衙门的事务进一步增多。

所以朱靖垣给县级主官升了一级，以更好的安排更多的下级官员。

同时也把县和州主官的品级差距缩小到了一级。

县的政务官是“县令”，刑务官是“县丞”，监察官也是御史，“县尉”变成了锦衣卫的职务。

大明的“县”目前也有三种主要类型。

首先是最常见的“郊县”，也就是府下社的郊区的县，它们有自己独立的县城，管辖自己县城和郊区的百姓。

然后是“附郭县”，府城、省城、京师等更高级衙门所在城市内部的县，类似于朱靖垣前世的“区”。

在工业时代之前，大明本土只有最大的那些城市，还有一到两个附郭县。

就连南北两京都只有两个附郭县。

作为天下第一府的苏州，是大明最先拥有第三个附郭县的城市。

而在最近的几十年，由于工业化的不断加速，各大城市人口迅速膨胀，附郭县如雨后春笋般不断涌现。

郊县和附郭县，现在都是最典型的县城，第三种县是比较特殊的“荒县”。

是指面积巨大但是人口稀少的县。

朱靖垣在过去的十年里面，一直在推动内陆地区的人口集中和大城市建设。

对于处在偏远内陆地区，交通不便同时也没有什么资源，没有投资开发和建设价值的地方，无论是州县还是府。

都主动引导将当地居民集中到一起，或者迁徙到更适合居住的远方，比如说面积广阔的海外殖民地。

现在的大明总体上是“人少地多”的，关键是人口还分布的特别不均匀。

海外有海量的优质土地需要人手去开发。

无论是对普通大明人而言，还是对大明朝廷而言，花大成本到山疙瘩里面刨食，远不如到海外沃土去开荒。

所以大明朝廷对老少边穷地区的治理方法就是向外移民。

最典型的代表区域就是雪域高原，当地衙门已经把高原上原有的人口基本搬空了。

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