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第495节（第3页）

这些事情如果是普通人家来做，少说要好几个壮劳力，至少花上两三年的工夫，下死力气去干，才能做得完。

然而即便如此，最终得到的田地，也不过是一亩仅仅勉强可以耕种劣田而已，想要将劣田变成良田。

必须要经过几年的播种，细耕，好好的侍弄照料才行。

对于普通的百姓来说，开垦荒田是要命的事，往往花了一辈子，累到把命都赔进去，才能开垦出三五亩的良田，是真正当做家底儿来重视的。

可是，对于边将来说，开垦荒田却要简单的多。

手底下都是大头兵，派出去干活不就完了！

普通百姓开垦荒田，还要操心明天吃什么，但是边军可是朝廷发饷的，每天吃饱了出去干活，就当操练了。

结果就是，明明是好好的军队，到最后变成了开垦荒田的劳工，不仅兵士被煎迫过甚，而且时间都用在了开垦荒地上，荒废了操练，等到瓦剌打过来的时候，只能一触即溃。

这种事情，在边境同样屡见不鲜。

等到田垦出来了，或者底下人闹得太厉害了，就一纸调令，和营中巡防，守城的军士一换，什么事都没有。

到了最后，朝廷出了大笔的银子养边军，普通的兵士们出了力天天累得要死，可战力不升反降，还屡屡有逃亡的情况。

至于那些田地，自然顺理成章的被边将收入囊中，改头换面，使些银子往地方官府一送，便摇身一变成了正经登记在册的民田。

甚至于，有些时候银子都不用送，对于地方的官府来说，只要愿意登记上去，按时缴纳税赋，那么就是一笔政绩。

须知，考核地方官很重要的一条标准，就是当地田亩的数量及岁产粮食是否有所增长。

每年都有新的田地增加，对于地方官来说，是求之不得的好事，至于怎么来的，他们当然是睁一只眼闭一只眼。

但越是如此，私垦田便愈演愈烈。

而且，更无解的是，由于私垦田不用缴纳税赋，所以，虽然开垦起来很艰难，但是一旦开垦出来，很多时候，边军往往更愿意耕种私垦田。

因为如此一来，他们能够得到的粮食，比耕种军屯还要更多，毕竟，军屯的税赋很高，有相当一部分，需要上缴朝廷统一安排。

军屯要推行下去，无非在于田地和人。

侵占军屯让田地变少，私垦田泛滥让耕种军屯的边军减少，没有地，没有人，军屯逐渐崩溃是自然而然的事。

军屯一旦到了名存实亡的地步，那么边境的军费支出将完全依靠国家财政，到时候，可真的是天天拆东墙补西墙了。

所以，整饬军屯是必须的。

老大人们在看完了奏疏的前半部分之后，也不约而同的升起了共识。

但是，到底该如何做，却的确也让人犯难。

于是，稍稍闭目消化了一番军屯的状况，老大人们便翻过了关于军屯的现状描述，将目光落到了后半部分，也是这次的重头戏，即，到底该如何整饬军屯的糜烂。

见众人都消化的差不多了，于谦也没有迟疑，跟着众人的进度，继续道。

“针对于军屯的现状，兵部进行了多次的部议，并最终粗略的敲定了诸位如今看到的整饬章程。”

“这份章程概括的说，分为三个大的步骤。”

“其一，也是最重要的一步，即清丈田亩，兵部此次预计将联合都察院，派出六十名钦差御史，奔赴各地丈量军田，官田，民田，并对其田地的所属状况，进行统一的清丈。”

这句话刚说完，底下不少大臣，立刻便抬起了头，眼中皆是有些意外，他们早就知道，兵部这次会有大动作，但是，却没想到，一上来就是这么大动干戈。

最先反应过来的，是吏部的王文，他皱着眉头问道。

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