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第41部分（第6页）
基于以下六大理由：
。 创 造出激发企业 新的压力。 我们对竞争 力广泛的研究 ，
凸显出外在压力是克服组织内部惰性和培养创新思考的重要角
色。
。 依个案需要，改善环境品质，并使创新和资源生产力的
改善，不至于与遵循法规的成本相互抵消；为了要降低创新解
决问题的总成本，需要学习的时间。
。 警告并教育企业资源运用无效率的问题，以及技术改善
的潜在领域（尽管政府未必比企业更了解如何进行）。
。 提高产品创新与工艺创新的可能性，使之对环境更为有
利。
。 创造改善环境的需求，直到企业和客户能察觉并找出更
好的处理污染、提高资源利用的方法。
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
375
。 在处理环境问题的创新过渡阶段，扮演调节的功能，以
确保 企业不会因为 省下了环保投 资，而取得有 利的竞争地位 。
环保法规提供肯创新的企业一个缓冲机制，一直到新的技术成
熟，学习效果也能降低技术成本为止。
相信市场力量能片面刺激创新的人士会说，即使没有立法
干预，产业界仍会自动出现全面品质管理的风潮。不过，欧美
产业界出现全面品质管理，其实有不同的压力。日本在更早以
前就已经展开全面品质管理的做法，而且是政府努力使产品品
质达到国家目标，也就是自创戴明奖（Deming Prize）的结果。
而日本企业开始在市场横扫欧美产品时，欧美企业才心甘情愿
地拥抱全面品质管理。
“一动不如一静”心态的成本
因此，立法者和企业应该借由鼓励创新和提高资源生产力，
把重心放在能减低环境保护和竞争力之间紧张关系之上。然而，
当前的对立气氛，导致满足环保标准必须提高成本，以及限制
创新的好处，但效果远不及它应有的表现。
问题的源头，涉及形成与推动环保法规的权力较劲，消耗
了相当巨大的资源。兰德公义研究所（Rand Institute for Civil
J u s t i c e）在1 9 9 2年的一项研究发现，在1 9 8 6—1 9 8 9年间，保险业
者理赔的支出，有8 8 ％是用在诉讼与行政成本，只有1 2 ％是真正
用在环境清理方面。8 超级基金法案（Superfund law）可能是美国
最没有效率的环保法案，但是它还不是造成没有效率的惟一原因。
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