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第1章 秦始皇嬴政（第2页）

1．皇帝制度的创立

嬴政完成统一六国的大业后，认为过去“皇”“帝”“王”等称号都不足以彰显自己的丰功伟绩和崇高地位，于是决定创立全新的称号。

公元前221年，嬴政召集丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等大臣商议帝号。大臣们认为嬴政“德兼三皇，功过五帝”，建议采用“泰皇”作为尊号，嬴政却觉得“泰皇”不够独特，他取“三皇”之“皇”、“五帝”之“帝”，创造出“皇帝”这一崭新的头衔，并自称“始皇帝”，希望后世以数计，二世、三世直至万世，传之无穷。

皇帝制度的确立，标志着嬴政至高无上地位的形成。从此，皇帝拥有国家的最高权力，集政治、经济、军事等大权于一身，成为封建国家的核心和主宰。这一制度的创立，是中国政治制度史上的重大变革，对后世封建王朝产生了深远影响。

2．三公九卿制的设立

为了加强中央集权统治，嬴政在中央设立了三公九卿制。三公指丞相、太尉和御史大夫。丞相是百官之长，协助皇帝处理全国政务；太尉掌管军事，但秦朝太尉一职常虚设，军权实际掌握在皇帝手中；御史大夫负责监察百官，同时掌管图籍章奏，相当于副丞相。

九卿则是具体掌管各方面事务的官员，如奉常掌管宗庙礼仪，郎中令负责宫廷警卫，卫尉掌管宫门屯卫，太仆管理宫廷车马，廷尉负责司法审判，典客掌管民族事务和外交，宗正管理皇族事务，治粟内史掌管租税钱谷和财政收支，少府掌管专供皇室需用的山海池泽之税。

三公九卿制分工明确，相互配合又相互牵制。三公九卿直接对皇帝负责，这一制度既保证了皇帝对国家事务的绝对控制权，加强了皇权，又通过明确的职责分工提高了行政效率，使得国家各项事务能够有序开展，为秦朝的稳定统治奠定了坚实的政治基础。

3．郡县制的推行

嬴政统一六国后，面临着如何有效治理广袤疆土的难题，废除分封制、推行郡县制成为必然选择。

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在分封制下，诸侯拥有较大的自主权，容易形成地方割据势力，导致国家分裂。周朝的分封制使得诸侯林立，春秋战国时期的诸侯混战便是分封制弊端的体现。嬴政深知分封制的危害，为避免重蹈覆辙，决定废除分封制，推行郡县制。

公元前221年，嬴政在朝廷上与大臣们就是否实行分封制展开激烈讨论。丞相王绾等认为，六国刚灭，燕、齐、楚等地距离咸阳遥远，不实行分封难以有效统治，建议封皇子们到各地为王。廷尉李斯则坚决反对，他指出周朝分封诸侯后，诸侯之间相互攻伐，周天子无法制止。如今天下统一，应实行郡县制，由中央直接管理地方。嬴政采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。

郡县制下，郡是地方最高行政机构，设郡守、郡尉、监御史等官职，分别掌管行政、军事和监察。郡下设县，县有县令或县长，负责一县的政务。郡县的主要官员都由皇帝直接任免，不得世袭。

郡县制的推行，加强了中央对地方的控制，消除了地方割据的隐患，有利于国家的统一和稳定。地方官员由中央任命，必须严格执行中央的政令，使得中央的决策能够迅速传达和贯彻到地方。同时，郡县制也促进了经济文化的交流和发展，为秦朝的繁荣奠定了基础。

四、经济与文化的统一举措

1．统一货币与度量衡

战国时期，各国货币和度量衡标准不一，给经济交流带来极大不便。嬴政统一六国后，立即着手解决这一问题。

在货币方面，嬴政下令废除六国旧币，统一使用半两钱。半两钱形制为圆形方孔，每枚重量为半两，即十二铢。这种货币设计合理，便于携带和使用，成为中国古代货币的基本形制，沿用了两千多年。

度量衡的统一同样意义重大。嬴政规定了长度、容量和重量的标准单位。长度以寸、尺、丈为单位，1丈=10尺，1尺=10寸；容量以斛、斗、升为单位，1斛=10斗，1斗=10升；重量以铢、两、斤为单位，1斤=16两，1两=24铢。为确保标准的统一和执行，秦朝还制作了标准的度量衡器具，分发到全国各地，并定期进行检查和校准。

统一货币和度量衡，消除了经济交流中的障碍，促进了商品交换和贸易的发展。各地的物资能够更加顺畅地流通，商业活动更加繁荣。同时，也有利于国家对经济的管理和控制，为秦朝的经济稳定和发展奠定了基础。

2．统一文字

战国时期，各国文字差异极大，这严重阻碍了文化交流和国家治理。嬴政统一六国后，敏锐地意识到文字统一的重要性，遂下令推行“书同文”政策。

丞相李斯等人负责文字整理和规范工作，他们以秦国的大篆为基础，简化字形，创造出小篆作为全国统一的标准文字。随后，官方通过颁布法令、制作标准字样等方式，在全国范围内大力推广小篆。

统一文字意义深远。文化传承上，它为中华文化的延续和发展奠定了坚实基础，使不同时代、不同地区的人们能够跨越时空进行思想交流，众多经典文献得以准确传承。民族融合方面，消除了各地区因文字差异产生的交流障碍，增强了民族认同感和凝聚力，促进了各民族之间的文化交流与融合。从此，中华民族在文化上更加紧密地联系在一起。

3．文化政策与影响

嬴政统一六国后，为加强思想控制，采取了一系列文化政策，其中“焚书坑儒”事件影响深远。

公元前213年，博士淳于越主张恢复分封制，认为不遵循古代制度难以长久。丞相李斯则反驳，指出时代不同，治理方法应随之改变。他认为儒生以古非今，扰乱民心，建议焚烧除《秦记》以外的列国史记，以及私藏的《诗》《书》百家语，只保留医药、卜筮、种树之书。嬴政采纳了李斯的建议，下令焚书，大量珍贵的文化典籍因此被毁。

公元前212年，方士卢生、侯生等为嬴政求仙药不得，还诽谤皇帝。嬴政大怒，下令追查，将四百六十余名儒生方士坑杀于咸阳。

“焚书坑儒”在一定程度上加强了思想控制，巩固了秦朝的统治。但从思想文化发展的角度看，其弊端明显。焚书使大量先秦文献失传，造成了文化传承的巨大损失；坑儒则打压了知识分子，钳制了思想的自由发展，阻碍了学术的进步。这一事件也引发了社会的不满和反感，加剧了秦朝的社会矛盾，成为秦朝迅速灭亡的一个重要因素。

五、军事建设与边疆拓展

1．北击匈奴与修筑长城

秦朝统一六国后，北方的匈奴成为边疆的一大威胁。匈奴时常南下侵扰，掠夺财物和人口，严重影响边疆地区百姓的生活和安全。嬴政果断决策，派大将蒙恬率领三十万大军北击匈奴。

公元前215年，蒙恬率军出征，与匈奴展开激烈战斗。秦军凭借强大的战斗力和先进的军事装备，迅速击败匈奴，收复了河南地（今内蒙古河套南伊克昭盟一带），并将匈奴赶到阴山以北。此役极大地打击了匈奴的嚣张气焰，保障了边疆地区的稳定。

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为了巩固北击匈奴的成果，防御匈奴再次南下，嬴政下令修筑长城。长城的修建始于战国时期，嬴政将秦、赵、燕三国的旧长城连接起来，并加以增修扩建。蒙恬负责长城的修筑工程，他带领士兵和百姓，历经多年艰辛，终于建成了西起临洮（今甘肃岷县），东至辽东的万里长城。

长城在军事防御和边疆稳定方面意义重大。它犹如一道坚固的屏障，有效地阻挡了匈奴的骑兵进攻，减少了边疆地区的军事压力。同时，长城的修建也促进了边疆地区的经济发展和民族融合，为中原地区的繁荣稳定提供了有力保障。

2．南征百越与灵渠修建

嬴政统一六国后，将目光投向了南方的百越地区。百越之地广袤，民族众多，但尚未完全纳入中原王朝的统治。公元前219年，嬴政派屠睢率领五十万大军分五路进攻百越。然而，百越地区地形复杂，气候湿热，且当地部落顽强抵抗，秦军初期进展并不顺利，还遭遇了重大挫折，屠睢战死。

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